关于组织开展澳门太阳城集团 ：市“十五五”市级专项规划编制工作的通知

市各有关部门：

按照《江苏省发展规划条例》《苏州市发展规划管理办法》等有关规定和上级部署以及《澳门太阳城集团 ：市“十五五”规划编制工作方案》要求，我委牵头研究制定了《澳门太阳城集团 ：市“十五五”首批市级专项规划编制目录清单》（详见附件），并明确了相关工作要求，经澳门太阳城集团 ：同意，现印发给你们，请认真组织实施。

一、专项规划编制目录管理

市级专项规划是市级发展规划在特定领域的细化落实，是以市级发展规划确定的国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是指导特定领域发展、审批或者核准相关重大建设项目、制定相关政策的依据。市级专项规划编制立项实行目录清单管理，分为市级重点专项规划和市级一般专项规划两种类型。《澳门太阳城集团 ：市“十五五”首批市级专项规划编制目录清单》涵盖经济发展领域、社会事业领域、城市建设领域、社会治理领域等重要领域，列入30个市级专项规划，其中市级重点专项规划18个、市级一般专项规划12个。目录清单可动态调整，根据上级部署要求和工作实际，在实施“十五五”首批市级专项规划编制目录清单后，确有需要的，可适时补充制订下一批次目录清单。未列入目录清单的专项规划，不得编制。

二、专项规划编制总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话精神，围绕“现代田园城、幸福金澳门太阳城集团 ：”的竞争力、吸引力、影响力全面增强，率先实现社会主义现代化的目标，坚持目标导向、问题导向、需求导向，强化战略思维、系统思维、底线思维，扣准“十五五”规划作为基本实现社会主义现代化承上启下重要规划的内在要求，细化落实好“十五五”市级发展规划的总体要求、目标指标和各项任务举措，提高专项规划编制的科学性、协调性和可操作性，有效指导、安排和推进全市“十五五”国民经济和社会各领域高质量发展。

三、专项规划编制内容和形式

市级专项规划内容一般包含以下若干方面。

1.前言。重点说明本规划领域、背景、依据、目的和意义等。

2.发展基础、面临形势和发展供需分析。总结评估“十四五”发展情况及存在问题，分析“十五五”发展环境和发展趋势并提出面临的机遇和挑战，全景预判“十五五”相关发展领域供需总量、结构及平衡优化方向。

3.指导思想、基本原则、发展目标、整体布局。明确本规划领域发展的总体定位、发展导向和实现路径。提出贯彻指导思想、拟定规划目标任务应遵循的基本原则。提出“十五五”总体目标及主要指标体系，其中定量指标应可统计、可比较、可考核并做好衔接平衡。提出发展要素资源能力配置及空间布局，积极探索发展规划和空间规划的融合。

4.重点发展任务。主要阐述落实本规划领域发展目标的分项任务及实现路径，提出需要组织实施的重点工作安排及专项行动，提出各项工作要求的定量定性细分目标指标及相关重要改革举措（含各类试点试验等）、重要政策（财政、金融、土地、人才等配套要素政策措施）、重点平台载体、重点工程项目。

5.规划实施保障。研究提出实施规划的各项体制机制安排，如组织领导、责任分工、监测评估考核等。

6.附件（清单和图集）。清单为重点专项行动清单、重要改革举措清单、重点平台载体清单、重点项目清单等四张清单，清单内容应含实施主体、实施内容、实施时序进度要求等。图集为现状及“十五五”重大平台、载体、项目布局图等。

7.法律、行政法规规定的其他内容。

四、专项规划编制程序要求

编制市级专项规划应当开展基础调查、信息搜集、课题研究、重大项目论证等前期准备工作，履行编制立项、拟订草案、征求意见、论证审查、衔接协调、批准或者决定、公布等程序。

1.专项规划编制应当采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查等多种方式听取社会公众的意见。

2.专项规划编制应当在对上一轮相应专项规划实施情况进行综合评估基础上开展，确保规划的连续性。

3.专项规划编制应当与上级相关专项规划充分衔接。要结合澳门太阳城集团 ：实际，充分承接和落实好上位规划相关安排；同时，要全过程持续谋划梳理好相应领域的重大任务、改革、平台载体、工程项目等重大事项，及时衔接对应的上级相关规划编制部门，争取澳门太阳城集团 ：澳门太阳城集团 ：重大事项纳入上位规划。

4.专项规划草案形成后，应当组织专家论证并形成书面论证报告，根据有关法律、法规和国家规定进行合法性审查、公平竞争审查、环境影响评价，可能对社会稳定、公共安全等造成不利影响的，应当进行风险评估。

5.专项规划草案需统一经市发改委衔接审查后方可履行批准或决定程序。规划草案报送衔接审查时，应当同时报送规划草案编制说明、专家论证报告、合法性审查意见、公平竞争审查意见以及法律、法规规定的其他材料；按照规定开展风险评估的，应当同时报送相关材料。

6.重点专项规划草案应由规划编制部门报澳门太阳城集团 ：集体讨论后作出决定并印发实施；一般专项规划草案由规划编制部门集体讨论后作出决定并自行印发实施，如法律法规另有规定、市委澳门太阳城集团 ：另有要求需由澳门太阳城集团 ：决定的，或上位规划由澳门太阳城集团 ：决定的，参照重点专项规划方式报批并印发实施。

7.专项规划印发后，需及时报市发改委备案。

五、专项规划编制进度安排

1.前期准备阶段（6月）。细化规划编制工作方案启动编制工作，在规划重大问题研究等前期研究基础上进一步深化提炼，形成规划基本思路和规划基本框架，并送市发改委衔接。

2.调研起草阶段（7月—8月）。开展资料收集、数据采集、访谈调查、实地勘察、公众参与等，研究形成规划初稿，并送市发改委衔接。

3.论证深化阶段（9月—11月）。针对规划关键目标指标、重点任务、重要政策、重要改革举措及重点工程项目等问题，进行专业论证和咨询评估，不断深化完善规划文本，形成规划征求意见稿，并送市发改委衔接。

4.审查报批阶段（12月—次年6月）。征求市各有关部门、各有关镇（区、街道）等意见；履行合法性审查、公平竞争审查、环境影响评价、风险评估等相关程序；与本级发展规划、上级相关专项规划衔接；按程序报批；公开发布规划文本（需脱密处理）;编制规划实施方案等。各专项规划需于2026年6月底前完成编制工作并印发实施。

六、专项规划编制保障措施

1.加强组织。规划编制部门根据规划立项细化规划编制工作方案，建立规划编制工作小组，按时按质推进各阶段编制任务；规划取得阶段性进展及成果要及时向澳门太阳城集团 ：专题汇报，明确相关工作要求；充分发挥市相关议事协调机构、工作专班作用，将规划编制工作纳入议事日程。

2.强化协同。市发改委加强对规划整体编制进程的统筹调度和沟通协调，规划编制部门加强条线纵向和市级部门横向联系，形成规划编制的工作合力。

附件：澳门太阳城集团 ：市“十五五”首批专项规划编制目录清单（含规划编制任务要点）

澳门太阳城集团 办公室

2025年6月25日  

（此件公开发布）

附件：

澳门太阳城集团 ：市“十五五”首批市级专项规划编制

目录清单

澳门太阳城集团 ：市“十五五”首批市级专项规划

编制任务要点

一、重点专项规划

1.澳门太阳城集团 ：市“十五五”服务业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期在服务业发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期服务业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期服务业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对服务业在产业结构高端服务领域供给不足、市场主体行业领军企业较少、体制机制不够完善等问题，围绕构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系的总体目标，聚焦壮大生产性和生活性服务业规模、促进结构优化、提升服务业市场主体竞争力、健全服务业发展体制机制等方面，系统制定“十五五”推进澳门太阳城集团 ：服务业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市发改委）

2.澳门太阳城集团 ：市“十五五”教育事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：目前在教育发展领域所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期教育强市建设的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期教育领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对教育资源分布不能完全适应学龄人口变化、优质普通高中学位相对不足，职业教育产教融合不够深入、高等教育整体实力与全国同类先进城市存在差距等，围绕建成高水平教育现代化、全国教育改革创新县域典范的总体目标，聚焦完善立德树人体制机制、实现基础教育优质均衡、增强高等教育综合实力、建设现代职业教育体系、统筹推进教育科技人才体制机制一体化、建设数字化学习型城市、建设高素质专业化教师队伍、加强教育治理体系建设、深化扩大教育开放等方面，系统制定“十五五”教育强市建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市教育局）

3.澳门太阳城集团 ：市“十五五”科技创新发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”科技发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期科技发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期科技领域供需总量、结构及平衡优化方向。分析“十五五”面临新一轮科技革命和产业变革等机遇挑战。围绕打造国家创新型县市标杆的总体目标，聚焦强化科技创新策源、教育科技人才一体化、科技创新与产业创新融合等方面，系统制定“十五五”推进澳门太阳城集团 ：科技创新发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市科技局）

4.澳门太阳城集团 ：市“十五五”新型工业化规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”新型工业化所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期工业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期工业领域供需总量、结构及平衡优化方向。分析“十五五”面临新一轮科技革命和产业变革、全球产业链供应链重构、国际经贸规则深刻调整等机遇挑战。围绕打造长三角新型工业化发展高地的总体目标，聚焦保持制造业比重基本稳定、强化现代化产业体系先进性和安全韧性、提升产业科技创新能力等方面，系统制定“十五五”推进澳门太阳城集团 ：新型工业化的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市工信局）

5.澳门太阳城集团 ：市“十五五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期老龄事业和养老服务体系建设所取得的成就和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期老龄化、养老服务体系发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期养老领域供需总量、结构及平衡优化方向。积极应对人口老龄化加剧、各地老龄化差别加大、养老服务需求旺盛且多样化等挑战，围绕打造澳门太阳城集团 ：“县域化”基本养老模式2.0的目标，聚焦建设老年社会参与体系、智慧养老服务体系、老年社会保障体系、银发经济发展体系等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：养老服务体系建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市民政局）

6.“十五五”法治澳门太阳城集团 ：建设规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期法治建设所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期法治发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期法治领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对现代法律服务业发展结构还有待优化、执法司法规范化水平有待提升、法治引领社会治理现代化能力有待加强、全社会法治意识有待强化等突出问题，围绕高水平建设法治澳门太阳城集团 ：的总体目标，聚焦深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；强化党对全面推进依法治国的领导等方面，系统制定“十五五”法治澳门太阳城集团 ：建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市委依法治市办）

7.澳门太阳城集团 ：市“十五五”人力资源和社会保障规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期人力资源和社会保障事业发展取得的成就和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期人力资源和社会保障发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期人力资源和社会保障事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对高质量充分就业工作体系有待健全完善、就业结构性矛盾仍然存在、人力资源供求匹配还不够精准高效、支撑产业发展急需的各类技术技能人才供给还不够充分、部分群体尚未有效纳入社保，基金监管还需不断加力、人社公共服务的数字化便捷化可及性水平有待提高等问题，围绕建设就业友好型城市的目标，聚焦就业友好型发展方式构建、社保制度改革深入推进、人才引育与培养机制完善、劳动关系和谐稳定、社会公共服务智慧化便捷度提升等方面，系统制定“十五五”推进人力资源和社会保障事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市人社局）

8.澳门太阳城集团 ：市“十五五”住房发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期在住房发展所取得的成就和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期住房发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期住房领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对房地产市场平稳运行的基础尚不牢固、住房供应的结构性矛盾尚未有效缓解、住房保障体系尚未完善、住房品质提升和可持续发展仍面临挑战等突出问题，围绕构建高品质供给、高效率保障、高水平运行的房地产发展新模式的总体目标，聚焦提高刚性住房需求保障水平、满足改善性住房需求、提升住房品质、防控风险，房地产企业转型以及房地产供应体系健全、要素配置合理、监管制度规范、行业经营稳健等方面，系统制定“十五五”住房发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市住建局）

9.澳门太阳城集团 ：市“十五五”交通运输发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期交通运输体系发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期交通运输体系发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期交通领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对当前澳门太阳城集团 ：主城与各区镇间缺少快速骨干路网，公共交通智能化、信息化程度有待提升等问题，围绕加快构建设施完备、集约高效、多方式协调的综合立体交通网络，聚焦多层次交通网络构建、空中交通布局、交通绿色低碳发展、物流降本增效、交通基础设施安全韧性水平提升等方面，系统制定“十五五”综合交通运输体系发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市交运局）

10.澳门太阳城集团 ：市“十五五”水务发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”水务发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期水务发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期水务领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对现有老旧污水厂网与日益发展的社会需求不匹配、水韧性安全和本质安全底线还存在短板、超历史超预期的水雨情变化对于工程硬基础和调度软实力存在更高需求、河湖生态生境全面复苏仍需发力、水环境整治方面有待提升、水资源高效利用仍需强化、水务智慧赋能还需加强等问题，围绕加快推进水务治理体系和治理能力现代化目标，聚焦供水基础设施建设、水安全综合保障能力提升、水生态修复涵养、水资源配置利用高效、水价值水文化弘扬、水土保持等方面，系统制定“十五五”水务发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市水务局）

11.澳门太阳城集团 ：市“十五五”农业农村发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期在农业农村领域所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期农业农村发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期农业农村领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对农业农村发展中农业质量效益总体不高、乡村建设水平不均衡、农村集体经济发展趋缓、资源要素供给不足等问题，围绕加快推进澳门太阳城集团 ：农业农村现代化实践目标，聚焦稳产保供、智慧农业、农村产业融合、农业绿色发展、农村基础设施建设、农村基本公共服务强化、乡村振兴片区发展、乡村人居环境改善、乡村治理和乡风文明提升、农民增收、集体经济发展等方面，积极探索发展规划和空间规划融合，系统制定“十五五”推进澳门太阳城集团 ：农业农村发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市农业农村局）

12.澳门太阳城集团 ：市“十五五”开放型经济发展规划

编制要点：总结评估“十四五”时期澳门太阳城集团 ：开放型经济发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期开放型经济发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期开放型经济领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对开放型经济存在外贸依存度较高、外资结构有待优化、应对国际经贸规则变化能力不强、开放型经济创新体制尚不完善等问题，围绕“十五五”打造对德合作示范区、全面深化高水平对外开放的目标，聚焦外贸量稳质升、利用外资结构优化、积极稳妥“走出去”、开放载体功能优化提升、统筹开放与安全、开放创新互动发展等方面，系统制定“十五五”推进澳门太阳城集团 ：开放型经济发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市商务局）

13.澳门太阳城集团 ：市“十五五”文旅产业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期文旅产业发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期文旅产业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期文化旅游产业总量、结构及发展方向。针对文旅产业发展较慢、文旅市场主体培育不足、文旅产业效益发挥不充分等突出问题，围绕壮大文旅产业规模，打造长三角知名休闲旅游目的地的总体目标，聚焦完善“双核两廊多极”全域旅游体系、丰富文旅业态、塑造文旅品牌等方面，系统制定“十五五”文旅产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市文体广旅局）

14.澳门太阳城集团 ：市“十五五”卫生健康发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期卫生健康工作所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期卫生健康发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期卫生健康领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对人口结构变化、疾病谱和健康需求变化、卫生健康科技创新等问题和挑战，围绕推动澳门太阳城集团 ：卫生健康事业高质量发展的目标，聚焦优化医疗卫生资源配置、提升医疗服务能力和水平、加强公共卫生体系建设、推动中医药事业发展、加强人才培养和科技创新等方面，系统制定“十五五”卫生健康发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市卫健委）

15.澳门太阳城集团 ：市“十五五”生态环境保护规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”生态环境保护所取得的成就和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期生态环境保护的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期生态环境保护领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对生态环境治理体系与治理能力建设仍有欠缺、转型升级和节能降碳压力依然较大、环境质量进一步改善难度增大、生态环境治理形势更加复杂等问题，围绕2030年生态环境实现全面改善、2035年人与自然和谐共生的美丽澳门太阳城集团 ：全面建成的总体目标要求，聚焦绿色发展、控源截污、生态保护和修复、水资源节约、增强应急防控能力、提升治理体系和治理能力现代化水平等方面，系统制定“十五五”生态环境保护的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：澳门太阳城集团 ：生态环境局）

16.澳门太阳城集团 ：市“十五五”安全生产和应急管理规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期在应急管理方面取得的成效。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期应急管理的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期应急管理领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对当前各种“黑天鹅”“灰犀牛”因素增多，安全生产等各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，大安全、大应急理念有待根植、总体架构有待优化，城市安全韧性有待强化、统筹发展和安全还需下更大功夫，自然灾害监测预警精准度有待提高，城市运行安全风险监测预警能力仍有不足，应急救援能力与应对突发性、严重性灾害事故的要求还不相适应等突出问题；围绕构建具有澳门太阳城集团 ：特色的现代应急管理体系，聚焦统筹发展和安全建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，提高安全生产监管及风险管控效能、提升城市安全韧性水平、加强基层应急管理能力、完善应急救援和防灾减灾救灾能力体系等方面，系统制定“十五五”安全生产和应急管理的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重要专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市应急局）

17.“十五五”数字澳门太阳城集团 ：建设规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”数字澳门太阳城集团 ：建设所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期数字澳门太阳城集团 ：建设的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期数字基础设施领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对数字基础设施有待强化、数字化赋能城市发展有待优化、数据要素开发利用有待深化、数字化场景创新有待拓展等问题，围绕加快建设数字化发展县域示范，打造长三角数字化发展标杆城市的目标，聚焦推进数字基础设施升级建设、打造一体化公共数据底座、推进数字经济发展建设、深化数字政府服务建设、创新数字社会建设新路径、塑造数字文化发展等方面，系统制定“十五五”优化数字澳门太阳城集团 ：建设布局的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市数据局）

18.澳门太阳城集团 ：市“十五五”青年友好型城市建设规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期青年发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期青年发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期青年发展领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对青年就业总量压力和结构性矛盾并存，青年婚恋生育心理健康等新矛盾日益突出，齐抓共管青年发展的协调机制还存在短板弱项等突出问题，围绕建设青年友好型城市的目标，聚焦促进青年教育、创业、就业、居住、婚育、健康、安全等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：青年友好型城市建设的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：团市委）

二、一般专项规划

19.澳门太阳城集团 ：市“十五五”道路交通安全管理规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期道路交通安全管理所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期道路交通发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期道路交通安全管理领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对道路设施、交通安全管理、营运行业、慢行交通等方面短板，围绕打造安全有序文明畅通交通环境、提升城市交通安全水平的目标，聚焦加快提升平安交通新质态、推进一体治理新格局、完善联动治理新系统、展示文明交通、提升友好交通水平、升级专业治理新业态等方面，系统制定“十五五”道路交通安全管理的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市公安局）

20.澳门太阳城集团 ：市“十五五”民政事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期民政事业发展取得的成就和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期民政事业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期民政领域供需总量、结构及平衡优化方向。积极应对共同富裕、乡村振兴、数字信息变革等要求和挑战，围绕加强普惠性、基础性、兜底性民生建设和发展民生经济，提升民政工作服务保障经济社会发展和人民生活的综合水平的目标，聚焦人本民政、质量民政、法治民政、融合民政、数字民政、平安民政等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：推进民政事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市民政局）

21.澳门太阳城集团 ：市“十五五”城镇燃气发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期城镇燃气发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期城镇燃气发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期澳门太阳城集团 ：市燃气市场需求总量。针对智慧化管理水平仍需提高、能源专项支撑能力仍待加强等突出问题，围绕保障燃气安全、推动绿色发展的总体目标，聚焦提升澳门太阳城集团 ：市城镇燃气系统安全韧性、保障能力、服务水平和可持续发展能力，系统制定“十五五”推进城镇燃气发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市住建局）

22.澳门太阳城集团 ：市“十五五”城市管理发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期城市管理工作所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期城市管理工作的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期城市管理供需总量、结构及平衡优化方向。针对精细化管理不足、智慧城管建设需进一步加快等问题，围绕开创人民城市管理新局面的总体目标，聚焦深化精细化管理、强化智慧赋能、健全长效机制等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：做好城市管理工作的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市城管局）

23.澳门太阳城集团 ：市“十五五”体育事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期体育发展事业发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期体育强市建设的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期体育事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对全民健身公共服务不均衡、优秀竞技人才数量偏少、体育产业总量占比较小、缺乏具有国际影响力的品牌赛事、社会力量参与体育发展形成合力不够等问题，围绕建设现代化体育强市的总体目标，聚焦全民健身公共服务体系、竞技体育、足球发展重点城市、体育消费、智慧体育、青少年体育、体育对外交往、体育科教等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：推进体育事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市文体广旅局）

24.澳门太阳城集团 ：市“十五五”中医药发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期中医药发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期中医药发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期中医药领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对高端人才不足、产业规模较小、传统和创新融合等问题，围绕更好满足人民群众对中医药服务的需求的目标，聚焦中医药服务体系建设、中医药服务能力提升、推广中医药文化推广、中医药人才培养和科技创新、中医药产业发展和国际合作等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：推进中医药发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市卫健委）

25.“食在太好”“十五五”发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期食品安全工作所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期食品安全工作的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期食品安全供需总量、结构及平衡优化方向。针对源头风险管控压力加大、新兴业态监管难度较大、社会共治仍需优化等问题，围绕促进食品产业高质量发展，让人民群众吃得放心，为经济社会发展提供坚强食品安全保障的总体目标，聚焦“七种能力”“八大攻坚”“N项任务”等方面，系统制定“十五五”澳门太阳城集团 ：打造“食在太好”品牌的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市市场监管局）

26.澳门太阳城集团 ：市“十五五”知识产权发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期知识产权发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期知识产权强市建设的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期知识产权领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对企业海外知识产权布局与维权面临较高风险和成本、城市吸引创新资源面临更为激烈的竞争局面、新兴技术发展要求开拓知识产权保护领域、知识产权高端服务机构数量有限、高校与科研机构成果转化率不高、中小企业知识产权管理意识薄弱等突出问题，围绕建设具有澳门太阳城集团 ：特色、全国一流、世界水平的知识产权强市的总体目标，聚焦知识产权强企、专利转化运用、知识产权重点保护监测、知识产权海外预警、知识产权服务业升级、知识产权公共服务体系优化等方面，系统制定“十五五”知识产权保护的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市市场监管局）

27.澳门太阳城集团 ：市“十五五”妇女事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期妇女事业发展工作所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期妇女事业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期妇女事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对妇女创业就业水平有待提升、促进家庭生育的公共政策和社会支持体系有待完善等突出问题，聚焦妇女身心健康、素质提升、经济参与、决策管理、家庭建设、权益保障等方面，系统制定“十五五”妇女事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市妇联）

28.澳门太阳城集团 ：市“十五五”儿童事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期儿童事业高质量发展工作所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期儿童事业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期儿童事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对人口出生下降、儿童心理健康凸显、儿童优先原则实施力度不够、儿童公共服务短板弱项有待补齐、基层儿童保护服务网络有待织密等突出问题、围绕建设儿童友好城市、促进儿童健康成长的总体目标，聚焦完善儿童健康服务体系、保障儿童合法权利权益、提升儿童公共资源供给水平、丰富儿童文化环境等方面，系统制定“十五五”儿童事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市妇联）

29.澳门太阳城集团 ：市“十五五”残疾人事业发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期残疾人事业发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期残疾人事业发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期残疾人事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对残疾人就业难，精神文化及高质量服务供给不足，有影响力的品牌特色项目不多等突出问题，围绕促进残疾人事业全面发展的总体目标，聚焦完善残疾人保障体系、优化残疾人关爱服务体系、健全残疾人就业优先政策体系、发展残疾人公益慈善事业等方面，系统制定“十五五”残疾人事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市残联）

30.澳门太阳城集团 ：市“十五五”气象发展规划

编制要点：总结评估澳门太阳城集团 ：“十四五”时期气象事业发展所取得的成效和不足。研判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期气象发展的主要特征和基本趋势，全景预判澳门太阳城集团 ：“十五五”时期气象事业领域供需总量、结构及平衡优化方向。针对各类极端天气的监测预报预警能力亟待提高，气象灾害防御与分行业精细化的要求有差距，人工影响天气综合能力比较薄弱，气象服务低空经济新质生产力的前瞻性布局还不够等问题，围绕建成智慧协同的极端天气监测预警体系目标，聚焦气象科技能力现代化和社会服务现代化、气象防灾减灾基础设施建设、气象灾害防御组织及社会应对、完善城市精密监测系统、提高极端天气预报能力、提升城市安全韧性水平等方面，系统制定“十五五”气象事业发展的指导思想、基本原则、发展目标、整体布局、重点发展任务、重点专项行动、重要改革举措、重要政策、重点平台载体、重点工程项目等。（牵头部门：市气象局）